韩和元:广州该如何补齐科研转化这块短板?

2020-04-15 15:55:50 来源:金融界网站 作者:韩和元 5个月斩获362.16%!

早于2015年7月,时任广州市长陈建华就坦承:“广州的最大短板就是科技的转化。”解决之道是借鉴《拜杜法案》,来推动广州科技产业从基础研究到成果转化再到产业级应用。以此来补齐广州科研转化能力弱的这块短板,促进广州转型升级创新发展。

  作者:广东省生产力学会副会长 韩和元   

  早于20157月,时任广州市长陈建华就坦承广州的最大短板就是科技的转化。诚如陈前市长所言:“广州拥有众多的高校和科研机构,高校和科研机构大概占了全省的70%,科研分院占了全省的70%,科技成果也占到了全省的70%左右。这三个70%,决定了广州是广东毋庸置疑的科技中心。”遗憾的是,广州虽拥有这些科技优势,却并没能很好地将其转化成商业成果。

  那么,广州该如何补齐这块短板?我们认为,还得从广州自身科技力量、科研院所、大学、科研成果多这一资源禀赋出发,向资源禀赋上与广州相似或接近的国家或地区学习,譬如美国。

  我们知道,长期以来美国不独自身科技力量、科研院所、大学、科研成果多,其科技成果转化率和收益亦长期稳居世界前列其科研机构和大学的科研成果向产业界的转移被认为是美国20世纪90年代高新技术出现和快速增长的关键。

  而这一局面的出现,得益于美国一系列的举措,其中,尤以1980出台的《拜杜法案》最为重要。1978年一名来自美国中部印第安纳州的一所以航天航空工程领域研究而著名的大学——普渡大学的教授,找到州参议员博区·拜(Birch Bayh)请求协助。教授说,学校获得了多个政府资助的项目,但是源自二战曼哈顿计划的 “谁出资、谁拥有” 政策,学校项目研发的成果,不仅收益归政府,而且后续研发成果也不能由发明人分享,这导致科研成果转换乏力,大量科研成果闲置浪费。教授希望议员们能想办法解决这个问题。

  经过两年时间的调研,1980年,博区·拜联合另一位参议员罗伯特·杜尔(Robert Dole)就上述问题进行了联合提案。该提案1980年由国会通过,1984年又进行了修改后被纳入美国法典35(《专利法》18这就是我们所说的《拜杜法案》。

  该法案旨在通过赋予高校及非盈利研机构,对于联邦政府资助的发明创造,享有专利申请权和专利权,鼓励高校及非盈利研机构展开学术研究并积极转移专利技术,促进小企业的发展,推动产业创新。

  依据这项法案中有关各高校及非盈利研机构,对其开发的科技成果拥有知识产权的规定美国各高校及非盈利研机构均自行制定《知识产权管理规定》,来明确高校及非盈利研机构与其教师和研究人员之间,就知识产权产生的利益关系规定知识产权的归属、保护及管理等问题。这些规定具有以下特点1职务发明的范围扩大化,只要是利用高校及非盈利研机构资源或是属于其研究范围内的创造发明其专利权均归高校及非盈利科研机构享有2给予发明人及与发明相关的各主体即参与具体发明的团队、院系丰厚的报酬。

  得益于这项法案,使私人部门享有联邦资助科研成果的专利权成为可能,从而产生了促进科研成果转化的强大动力。该法案的成功之处在于:通过合理的制度安排,为政府、高校及非盈利研机构、产业界三方合作,共同致力于政府资助研发成果的商业运用,提供了有效的制度激励由此加快了技术创新成果产业化的步伐,使得美国在全球竞争中,能够继续维持其技术优势,进而促进了美国经济的持续繁荣。

  正是基于这种成就,《拜杜法案》英国《经济学》杂志评价为美国国会在过去半个世纪中通过的最具鼓舞力的法案因为在《经济学人》看来,这项法案开创了美国技术和风险基金产业进行合作的新境界。在过去的30年,美国院校及科研机构凭籍这一法案的专利制度,在科学研究方面取得了重大成就,美国高校及非盈利研机构专利申请和授予的数量有了显著增长。

  其中,以斯坦福大学及其引动的硅谷模式最为耀眼。依据《拜杜法案》,斯坦福大学在保证培育人才的质量和科学水平领先地位的前提下,为了促进科技成果的转化,明确规定大学的科技成果,统一由大学的技术转化中心OTL来实施转化工作。

  资料显示,斯坦福大学82%的研究都是由美国政府出资支持根据《拜杜法案》规定,联邦政府资助的科研项目取得的专利、软件著作权等发明成果,其所有权属于高校等受资助单位,并将成果转移的工作交由高校负责,这样便保证了尽可能地扩大成果转化率。虽然专利的所有权归学校所有,但是在扣除了专利申请费、技术转化中心(OTL)的办公费用之后,专利的所有净收入由发明人、发明人所在院、发明人所在系三方平分,这样既保证了发明人的积极性,也让学校有持续的资金对创新进行资助。

  资料还显示,自斯坦福大学技术转化中心创建以来,已有累计超过6000项发明的公布,其中有超过2200个发明,得到市场的良好反应,更为重要的是带动了硅谷的发展。

  通过上述回顾,我们认为,美国的如下成功经验,值得广州借镜:

  1、进一步深化高校科研体制机制改革现行的科研考核机制主要是以论文发表为依据,这些论文偏理论研究多,科研人员或高校教师如去做实际应用的项目,则很难发表论文完不成考核指标在职称评级上就要落后于人。从而导致更易于科技转化的应用型课题,科研人员普遍关注不够。为此,广州需进一步深化高校科研体制机制改革

  2、用活用足先行先试政策,加大立法力度,出台相应法规诚如人民代表报一篇文章所提的:作为改革开放的南大门,广州经济社会发展中所出现的新情况、新问题,使得广州人大的立法工作需于全省乃至全国。与此同时,先人一步意味着广州人大在国内尚无经验参考的领域制定法规,立法更需于开拓创新。

  为此,广州要用活用足先行先试三个定位两个率先政策贯彻实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》为抓手,根据国家授权及广州立法权限积极开展先行先试立法。将有助于促进科技成果转化、强化知识产权保护和运用好机制、好做法,通过立法的方式固定下来。以此来积极发挥法规的引导促进作用,实现改革与市场化的良好衔接。

  为此,我们建议广州,借鉴《拜杜法案》,出台相应法规,以法规的形式,来明确市级科研基金资助下取得的科技成果、专利发明归属权明确使用市级科技或企业资本投入产生的成果,其知识产权获得的收益归属;明确高校或科研机构研发团队负责转化成果的专门机构的收益比例。

  3、在高校和科研机构内,大力推行技术转化中心OTL模式大学及科研机构自己负责管理专利事务,设立专门机构负责专利营销,以专利营销促专利保护。

  《拜杜法案》促进了美国的科技成果转化,数据表明,1978美国的科技成果转化率仅为5%《拜杜法案》出台后短短几年内该数据就翻了十倍,并使得美国在之后十年内,重塑了世界科技的领导地位。

  为此,我们也期待广州相应法规的出台,推动广州科技产业从基础研究到成果转化再到产业级应用。以此来补齐广州科研转化能力弱的这块短板,促进广州转型升级创新发展;以此将广州真正打造成,习总书记所期望的:深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区。

  本文转载自“政经天一楼”,本文由平台/作者授权金融界网站发布,未经授权,请勿转载。如果您有干货观点或文章,愿意为广大投资者提供最权威最专业的参考意见。无论您是权威专家、财经评论家还是智库机构,我们都欢迎您积极踊跃投稿,入驻金融界网站名家专栏。
邮箱地址:mingjia@hewami.com,咨询电话:010-83363000-3477。期待您的加入!

关键词阅读:专利

责任编辑:曹静
快来分享:
评论 已有 0 条评论
精彩推荐
崩盘也疯狂 熔喷布价格最多狂跌99.5%!每台15万的生产设备 如今“像垃圾一样”!

2020-05-29 21:11:25来源:e公司官微

价格“倒挂”!生肖茅台怎么了?茅台“带货”大趋势下提价之声再起 “9月提价”这次会来吗?

2020-05-29 08:21:30来源:e公司官微

国药集团董事长:企业负责人以身试药 证明新冠疫苗安全有效

2020-05-29 13:27:21来源:金融界网站

美国人疯抢自行车!7000元以下卖光 从中国进的货还没到就被订购一空

2020-05-29 07:27:54来源:每日经济新闻

溢价100%抢地!多家房企出手了

2020-05-29 00:25:00来源:中国基金报

又一国股市"满血复活"!1个月股指暴涨30% 这只主题基金火了 已开启"限购"

2020-05-29 10:14:40来源:券商中国

特殊时期要“放水养鱼”!李克强总理2小时记者会 谈及11个热点问题!为何没设GDP目标?

2020-05-29 07:03:51来源:券商中国

哥伦比亚央行:直接贷款给政府将是最后的手段。

2020-05-30 02:33:25来源:FX168

哥伦比亚央行:利率决定未获得一致通过。

2020-05-30 02:16:17来源:FX168

从45万暴跌至2000元 熔喷布崩盘也疯狂

2020-05-30 01:59:47来源:证券时报

央行:采取综合措施加大不良贷款处置力度

2020-05-30 01:46:53来源:证券时报

中国研制新冠检测试剂被世界卫生组织评为最优推荐全球使用

2020-05-29 20:26:00来源:中国网财经

李克强主持召开国务院常务会议 确定《政府工作报告》重点任务分工

2020-05-29 19:18:39来源:中国政府网

重磅干货!总理记者会精华版:放水太多 有人浑水摸鱼!2万亿直达基层 中央瞪大眼睛查

2020-05-29 07:06:45来源:中国基金报

海通姜超:全球举债印钞应对危机 中国有什么不同?

2020-05-29 07:03:00来源:券商中国

两小时回答11个问题:“保”字总理讲了34次 “经济”一词用31次

2020-05-29 00:22:23来源:每日经济新闻

深圳楼市大动作!官方首次披露新房“家底” 下半年将再添7万套 有何深意?

2020-05-28 23:01:06来源:每日经济新闻

更多>> 以下为您的最近访问股
全网|财经|股票|理财 24小时点击排行
实时热点
江苏快三 江苏快三 江苏快三 江苏快三 江苏快三 江苏快三 江苏快三 江苏快三 江苏快三 江苏快三